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2015年中國殘疾人事業發展統計公報[殘聯發(2016)14號]

  2015年,中國殘疾人事業在黨中央、國務院的堅強領導下,各級殘聯深入貫徹以習近平同志為總書記的黨中央關于殘疾人事業的新部署,認真落實黨的十八屆三中、四中、五中全會和中央黨的群團工作會議精神,團結進取,務實創新,加快推進殘疾人小康進程,全力完成“十二五”規劃任務,事業發展取得新的成績,廣大殘疾人得到更多福祉。

  一、康復

  2015年,通過實施重點康復工程,754.9萬殘疾人得到康復服務。

  截至2015年底,全國已有殘疾人康復機構7111個,其中,殘聯辦康復機構2599個。康復機構在崗人員達23.2萬人。其中,管理人員3.2萬人,業務人員16萬人,其他人員4.1萬人。

  在932個市轄區和2024個縣(市)開展社區康復工作,已建社區康復站的社區總數22.2萬個,配備40.6萬名社區康復協調員,為181.4萬人提供社區康復服務。

  為29.9萬例貧困白內障患者免費施行復明手術,完成白內障復明手術73.9萬例。為15.3萬名低視力患者配用助視器,培訓低視力兒童家長3.8萬名。為12萬名盲人進行定向行走訓練。

  對3.1萬名聽障兒童進行康復訓練,其中,新收訓聽障兒童1.9萬名。資助4132名聽障兒童免費植入人工耳蝸,3594名聽障兒童免費配戴助聽器。培訓聽障兒童家長4.2萬名。為1萬名貧困成年聽力殘疾人免費驗配助聽器。為3.7萬名成年聽力殘疾人提供助聽器驗配、聽力檢測等服務。全國已建設省級聽力語言康復機構31個,基層聽力語言康復機構961個。

  為39.8萬名肢體殘疾人實施康復訓練,其中,實施救助項目,資助4.5萬名腦癱兒童機構康復訓練,為貧困肢體殘疾兒童實施矯治手術3639例。為麻風畸殘者實施矯治手術161例。

  為18.6萬名智力殘疾人進行康復訓練,其中,實施救助項目,資助7.3萬名智力殘疾兒童進行機構康復訓練。

  大力推廣“社會化、綜合性、開放式”精神病防治康復工作,在2705個縣(市、區)開展精神病防治康復工作,對580.6萬重性精神病患者進行綜合防治康復,監護率達到79.2%,顯好率達到66.6%,社會參與率達到51.6%,肇事率0.1%,解除關鎖2585人。對54.6萬貧困精神病患者進行醫療救助。對2.3萬名孤獨癥兒童進行康復訓練。

  1739個縣的1912個醫療衛生機構陸續開展殘疾兒童篩查工作,年度新診斷0-6歲殘疾兒童4.8萬人。依托各級各類殘疾兒童康復機構建立兒童家長學校1811個,開展家長學校活動5006次,參與殘疾兒童家長達11.1萬人次。

  為殘疾人減免費用供應輔助器具195.9萬件,其中,為貧困殘疾人免費發放輔助器具45.6萬件,包括裝配假肢1.7萬件,裝配矯形器1.6萬件,驗配助視器21.6萬件等。培育建設6個國家輔助器具區域中心,28個省級輔助器具服務機構,230個地市級輔助器具服務機構,縣級輔助器具服務機構945個。

  二、教育

  2015年,繼續實施《特殊教育提升計劃(2014-2016年)》,制定并執行《殘疾人參加普通高等學校招生全國統一考試管理規定(暫行)》,與教育部、國家語委、新聞出版廣電總局聯合印發實施《國家手語和盲文規范化行動計劃(2015-2020年)》。殘疾人受教育權得到了更好保障,進一步提高了殘疾人素質和平等參與社會的能力。

  實施殘疾人事業專項彩票公益金助學項目,為全國1.2萬人次家庭經濟困難的殘疾兒童享受普惠性學前教育提供資助。各地也積極多渠道爭取資金支持,對1767名殘疾兒童給予學前教育資助。

  全國共有特殊教育普通高中班(部)109個,在校生7488人,其中聾生6191人,盲生1297人。殘疾人中等職業學校(班)100個,在校生8134人,畢業生5123人,其中3761人獲得職業資格證書。全國有8508名殘疾人被普通高等院校錄取,1678名殘疾人進入特殊教育學院學習。

  三、就業

  2015年,殘疾人就業規模總體保持穩定。城鎮新就業殘疾人26.3萬,其中,集中就業殘疾人6.8萬,按比例安排殘疾人就業6.6萬,公益性崗位就業1.2萬,個體就業及其它形式靈活就業10.4萬,輔助性就業1.3萬。全國城鎮就業人數430.2萬;1678.0萬農村殘疾人在業,其中1323.2萬殘疾人從事農業生產勞動。39.3萬人次城鎮殘疾人接受了職業培訓。

  盲人按摩事業穩定發展,按摩機構迅速增長。2015年度培訓盲人保健按摩人員19979名、盲人醫療按摩人員5165名;保健按摩機構達到17171個,醫療按摩機構達到1025個;在專業技術職務資格評審中,分別有219人和781人通過醫療按摩人員中級和初級職稱評審。

  四、社會保障

  截至2015年底,城鄉殘疾居民參加城鄉社會養老保險人數達到2229.6萬,參保率75.4%,60歲以下的參保殘疾人中有422.1萬重度殘疾人,其中391.5萬得到了政府的參保扶助,代繳養老保險費比例達到92.8%。有247.6萬非重度殘疾人也享受了全額或部分代繳養老保險費的優惠政策。領取養老金待遇的人數達到883.8萬人。

  城鎮殘疾職工參加基本養老和醫療社會保險人數穩定在300萬左右,城鄉1088.5萬殘疾人納入最低生活保障范圍;城鎮集中供養殘疾人和農村五保供養殘疾人分別達到11.4萬和66.6萬;517.7萬和440.1萬符合條件的城鄉殘疾人分別享受了穩定的生活補貼和護理補貼。265.5萬城鄉殘疾人得到了其他救助救濟。

  殘疾人托養服務工作穩步推進,殘疾人托養服務機構達到6352個,共為19.1萬殘疾人提供了托養服務。其中寄宿制托養服務機構2242個;日間照料機構1971個;綜合性托養服務機構2139個。接受居家服務的殘疾人達到81.5萬人。全年共有近2.3萬名托養服務管理和服務人員接受了各級各類專業培訓。

  五、扶貧開發

  2015年,殘疾人扶貧開發成效顯著,貧困殘疾人生產生活狀況得到進一步改善。226.8萬貧困殘疾人得到扶持,其中118.3萬人通過扶貧開發實際脫貧;接受實用技術培訓的殘疾人達到72.7萬人次。

  康復扶貧貼息貸款扶持54.9萬農村殘疾人,殘疾人扶貧基地達到6693個,安置11.4萬殘疾人就業,扶持帶動25萬殘疾人戶。

  完成6.9萬戶農村貧困殘疾人危房改造,各地投入危房資金6億元,9.1萬殘疾人受益。

  六、宣傳文化

  2015年,以“關注孤獨癥兒童,走向美好未來”為主題組織第二十五次全國助殘日活動,開展2015年國際殘疾人日系列宣傳活動,中央新聞媒體記者集體采訪活動37次,采訪人數近500人次,圓滿完成殘疾人事業重大工作項目的宣傳報道任務。中央電視臺《新聞聯播》播出殘疾人題材報道25條,《人民日報》刊登消息、側記和綜述等107篇。開通中國殘聯“兩微一端”,至2015年年底,關注、訂閱人數近35萬人,總閱覽量近200萬人次。截至2015年底,全國共有省級殘疾人專題廣播節目19個、電視手語欄目29個,刊播公益廣告35個;地市級殘疾人專題廣播節目216個、電視手語欄目233個,刊播公益廣告367個。

  殘疾人文化生活更加豐富活躍,殘疾人受到社會廣泛關注并更加全面地參與到社會生活當中。繼續組織開展殘疾人文化周活動,先后對市縣兩級公共圖書館盲人閱覽室建設、殘疾人特殊藝術人才培養基地建設等項目進行專項扶持。聯合文化部非遺司開展了殘疾人特殊藝術項目的挖掘與保護,共對全國26個殘疾人特殊藝術項目進行了扶持。截至2015年底,全國省地縣三級公共圖書館共設立盲文及盲文有聲讀物閱覽室1515個,共開展殘疾人文化周活動5627場次,共舉辦殘疾人文化藝術類比賽及展覽3037次,全國共有各類殘疾人藝術團773個。

  七、體育

  2015年,按照“夯實基礎管理、創新提升服務、提早謀篇布局”的工作思路,促進殘疾人康復體育、健身體育、競技體育協調發展。

  研究印發《殘疾人康復體育關愛家庭計劃(試行)》,在4省(市)開展重度居家殘疾人康復體育服務試點18080戶,將“康復體育器材、康復體育方法、康復體育指導”送入重度殘疾人家庭。組織開展第五屆殘疾人健身周、第九次全國特奧日等活動,在全國15個城市舉辦特奧足球周、特奧融合運動師資培訓和幼兒計劃、家庭支持網推廣活動。聯合國家體育總局舉辦“殘健融合關愛跑”活動,協調組織江蘇等5省(市)19個城區千余名盲人及融合伙伴參加;舉辦2015年中國網球公開賽輪椅網球國際邀請賽;特奧運動員人數已超120萬。

  2015年成功舉辦全國第九屆殘運會暨第六屆特奧會,來自全國各省區市和新疆生產建設兵團及香港、澳門特別行政區的35個代表團近5000名運動員參加比賽,運動會共產生1561枚金牌,超世界紀錄51項,破全國紀錄204項,平3項。組團參加27項國際賽事,共獲得323枚金牌、219枚銀牌和139枚銅牌的優異成績。在第18屆冬季聽障奧運會上,我國代表團奪得1枚金牌、1枚銀牌、2枚銅牌,實現了我國冬季聽障奧運會金牌零的突破。已獲得里約殘奧會155個參賽名額,6支集體項目隊伍取得入場券。全年共組織36批共1094人次運動員開展賽前短期集訓,實施了精英運動員訓練計劃,收效十分明顯。

  2015年7月31日,張海迪主席出席國際奧委會第128次全會并獨立進行陳述,對北京聯合張家口成功獲得2022年冬奧會、冬殘奧會舉辦權起到了關鍵的支撐。以成功申辦北京冬奧會、冬殘奧會為契機,全力推進殘疾人冬季項目發展,及時出臺《冬季殘奧項目振興計劃》,啟動冬季冰上項目發展區域布局和國家殘疾人冬季項目訓練基地調研工作。

  各地深入開展殘疾人體育工作。組織省、地市級殘疾人群眾體育健身活動9055次,80.6萬人次參加。全國累計創建殘疾人體育活動示范點3591個,培養殘疾人體育健身指導員42148名,全面完成“十二五”工作任務。各地組織省級殘疾人體育比賽126次,參賽運動員達1.5萬人次,省級殘疾人體育訓練基地225個。

  八、維權

  各級殘聯維權組織建設進一步鞏固提升,殘疾人事業法律法規體系更加完善,無障礙環境建設全面推進,殘疾人權益保障得到加強,殘疾人維權工作全面開展。

  2015年,制定或修改了關于殘疾人的專門法規、規章省級7件、地市級6件;制定或修改保障殘疾人權益的規范性文件省級27件、地市級69件、縣級242件。全國縣級以上人大進行《殘疾人保障法》執法檢查和專題調研548次;政協進行視察和專題調研565次。全國開展普法宣傳教育活動7128次,101.6萬人參加;舉辦法律培訓班1464個,9.2萬人參加。

  截至2015年底,全國成立殘疾人法律救助工作協調機構1828個,建立殘疾人法律救助工作站1542個,辦理案件4615件,建立殘疾人法律援助中心(工作站)2997個,辦理案件1.6萬件,有力地推動了法律救助和法律援助工作。

  殘疾人參政議政工作得到加強,各地殘聯協助人大代表、政協委員提出議案、建議、提案1406件,辦理議案、建議、提案1238件。

  無障礙建設法規、標準進一步完善。全國共出臺了451個省、地市、縣級無障礙建設與管理法規、規章和規范性文件;1618個市、縣、區系統開展無障礙建設;全國開展無障礙建設檢查6445次,無障礙培訓近3.6萬人次;為14.7萬戶貧困殘疾人家庭實施了無障礙改造;為71.3萬殘疾人發放了殘疾人機動輪椅車燃油補貼。

  全國各級殘聯共處理殘疾人群眾來信4.6萬件,接待殘疾人群眾來訪26.9萬人次,其中集體訪886批次、1.4萬人次。

  九、組織建設

  2015年,省市縣鄉共建立殘聯4.4萬個,各省(區、市)、市(地、州)、縣(市、區)全部成立殘聯,鄉鎮(街道)殘聯已建率達到98.8%;已建社區(村)殘協58.6萬個,已建率達到93.7%。

  省市縣鄉殘聯實有人員達11.1萬人,鄉鎮(街道)、村(社區)選聘殘疾人專職委員總計61.4萬名。97%的省級殘聯配備了殘疾人領導干部,68%的地市級殘聯配備了殘疾人領導干部,53%的縣級殘聯配備了殘疾人干部。

  全國共建立省級及以下各類殘疾人專門協會1.6萬個,其中省級專門協會已建比例為100%,市級專門協會已建比例為96.6%,縣級專門協會已建比例為92.7%。全國助殘社會組織2826個。

  十、服務設施建設

  殘疾人服務設施建設得到全面發展。截至2015年底,全國已竣工并投入使用的各級殘疾人綜合服務設施2281個,總建設規模491.37萬平方米,總投資138.36億元;已竣工并投入使用的各級殘疾人康復設施682個,總建設規模165.65萬平方米,總投資51.27億元;已竣工并投入使用的各級殘疾人托養服務設施500個,總建設規模115.37萬平方米,總投資29.92億元。

  十一、信息化建設

  中國殘聯門戶網站全新改版上線,重點加強了文件查詢、機構查詢、政策訪談、網上調查等服務欄目建設,發布稿件約3萬篇,全年網站頁面瀏覽量為1.6億,同比去年增長超過1倍,訪問人數達到660萬人,成為殘聯與殘疾人信息溝通交流的重要渠道。

  中國殘疾人服務網注冊用戶累計超過5萬人,其中全年注冊用戶增長近1.6萬人;年度頁面瀏覽量近200萬,訪問人數達65萬人,同比去年分別增長25%和22%。依托中國殘疾人服務網開通了全國殘疾人就業創業網絡服務平臺,收集2.2萬個招聘殘疾人企業約4萬個崗位信息,收錄400余個殘疾人生產經營企業約1500件產品信息,為深入開展互聯網+殘疾人服務發揮重要作用。全面升級中國殘疾人服務網微信平臺,為殘疾人提供殘疾人證查詢、政策文件查詢等微服務。

  截止2015年底,全國32個省、286個地市、1376個縣級殘聯開通網站,比上年增加34個。2015年,開展第三次全國殘聯系統網站建設評價,除32個省級殘聯網站外,首次將中國殘聯14個直屬單位納入評測范圍,A類(80分以上)和B類(60分以上80分以下)網站占比達到85%,總體建設水平有了明顯提升。

  截至2015年12月31日,全國殘疾人人口基礎數據庫收錄持證殘疾人3145.7萬人。中央本級惠殘業務系統全部基于殘疾人人口基礎數據庫實現殘疾人實名驗證,為業務工作的有效開展、向殘疾人提供精準服務提供了數據支撐。向吉林、福建、安徽、廣東、四川、貴州、甘肅等省提供殘疾人數據每日推送服務,保障地方個性化業務系統建設和應用服務的順利開展。殘疾人人口基礎數據庫作為國家權威的殘疾人基礎信息資源,在提高信息復用能力、減少重復建設的同時,已具備面向社會公眾、殘聯系統、橫向部委的信息資源共享能力,為落實殘疾人社會保險補貼和各項待遇、提高殘疾人社會福利水平提供有效支持和保障。

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